一、项目概况：
我院为更好的满足住院患者“规范化、科学化、专业化”的生活照护需求，实现对陪护工作的有效管理，提高患者住院期间的满意度和降低风险，拟对提供陪护的公司进行比选招标，因SCPAXYY2021016采购项目流标，现第二次重新招标。
二、项目技术要求：
服务内容：在科室病区护士长和护士指导下开展日常生活照料，严禁陪护人员代替护士从事护理技术性操作工作。
三、服务要求：
（一）陪护人员要求：
（1）陪护人员须参加岗前培训考核和岗位培训考核，所有为我院患者提供陪护服务的人员应经培训考核合格后上岗，陪护人员提供服务时应佩戴陪护公司统一证件，并着统一工作服。
（2）陪护人员在我院医疗管理服务范围内为患者提供陪护服务时，必须持有护理员职业资格证书，工作中必须遵守国家法律法规、部门规章和我院的相关管理制度。比选申请人须按照《关于切实加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》川卫发〔2020〕11号要求对护工进行管理，在我院医疗服务区域范围内为患者提供服务，并接受我院相关管理部门的监督，对我院提出的改进意见和建议应当予以采纳。
（3）陪护人员身体健康，无传染类、心理等疾病，陪护人员上岗需提供健康证。
（4）年龄≦55岁，初中及以上文凭。
陪护人员档案管理要求：
比选申请人对其在我院医疗服务区域内从事患者陪护服务的人员，统一建立档案进行管理，并在各护理单元公示照片及姓名。陪护公司所提供患者陪护服务的人员与我院之间没有任何劳动用工关系和雇佣关系，陪护人员的服务收入及工资福利由比选申请人与陪护人员协商确定，比选申请人与陪护人员之间的争议纠纷与我院无关。
（三）主要管理人员要求：
（1）比选申请人根据需要配备相应数量的具有相关管理经验的专职管理人员，对在我院医疗服务区域内提供陪护服务的人员和服务内容实行管理。
（2）设置至少一名专职经理，每天负责陪护人员的管理，监督日常工作中的行为规范：
①随时对在岗人员进行查岗，是否有脱岗、护理不周、言语不文明等现象，同时作好日常记录；
②在巡视过程中多与病患进行沟通，交流，了解病患的需求和意见，及时的进行调整以及意见反馈，提高病人及家属的满意度。
③定期与病区护士长进行沟通，了解陪护人员工作情况，并定期向医院递交管理和整改报告。
（四）仪容仪表及行为规范要求：
严格遵守政府和医院的规章制度。女式短发不过肩，刘海不过眉，长发盘起，不允许披发，染指甲，不得浓妆艳抹，可淡妆，男式每天刮胡须，鬓发不过耳，头发不过领，最好寸头，不得穿拖鞋，（统一黑色布鞋或是皮鞋）男、女均不得在岗上吸烟或是吃东西、嚼口香糖等一些不雅的行为。
（五）陪护服务要求：
（1）分管病人根据具体情况实施等级护理。
（2）禁止私自接受护理其他病人，禁止跨区域陪护病人，以免服务质量下降。
（3）重病人实行一对一服务，轻病人可一人分管2～3个病人（严禁跨区域分管陪护），一对一则全面负责病人的生活照顾及看护工作，陪同检查，陪同下床活动，在护士指导下做好病人的肢体被动活动，协助护士洗头、擦澡、更换病员服等。
同时要求：
A.负责病人的生活照顾及看护工作，工作中保证患者安全，并在护士指导下做好病人的肢体被动活动，协助患者洗脸、洗头、擦澡、更换病员服等。
B.协助护士保持病床单元及病房的清洁、整齐。
C.一对一陪护人员，除上述要求外，需陪同患者下床活动和外出检查，并保证患者安全。
D.工作中，严禁陪护人员代替护士做技术性操作。要求陪护员多与病人家属联系，正确反映病人的情况。
（六）违规管理制度要求：
（1）如违反医院规定或被患者、家属投诉或院方及病人和家属不满意的，公司应立即处理并更换陪护人员。
（2）陪护过程中，如给患者造成经济损失或人身伤害的，由公司据实负责处理和赔付，并停止该陪护继续在我院工作。
（七）陪护人员缺陷管理制度
为规范医院专业陪护人员行为，维护良好的病房秩序，提高陪护人员业务素质和专业能力水平，保障患者安全，提高患者满意度，经医院多部门讨论后，制定以下陪护人员缺陷管理制度：
（1）比选申请人应当公示收费标准，做到收费公开透明化，若超标准收费或因费用引发纠纷，则扣罚公司500元。
（2）比选申请人对陪护人员要进行严格筛选，有违法犯罪行为的人员应拒绝招收，已招收的陪护人员若在工作期间出现赌博等违法犯罪行为应立即解聘并移交公安机关处理，发现一次扣罚公司500元。
（3）比选申请人应定期组织对管理人员进行培训，并随时抽查管理人员工作落实情况，管理人员应定期到科室了解陪护工作情况，及时与科室进行沟通，若管理人员工作落实不到位则由公司进行整改，或进行人员调整。公司未执行扣罚500元。
（4）陪护人员上岗前应由公司组织岗前培训。培训内容包括消防安全知识、行为规范和技能，未经培训的人员一律不能上岗。上岗期间随时对技能进行强化培训和考核，对考核不合格或患者及科室反映差的人员应限期整改，若到期仍无改善者由公司责令其退出陪护工作。公司未执行扣罚500元。
（5）比选申请人根据科室患者需要统一安排陪护人员工作，陪护人员应当服从医院及公司的安排，不得自行调整及拒绝，不得私自接收患者进行照护，如有违反由公司责令其退出陪护工作，公司未执行扣罚500元。
（6）陪护人员应当遵守医院及科室的规章制度，配合、尊重医务人员，不得离间患方与医方的关系，不得干预医护工作，一经发现此类情况由公司责令该陪护人员退出陪护工作。公司未执行扣罚500元。
（7）陪护人员应统一着装，并保持整洁，发现一人不符合要求者，扣公司10元并告知公司限期整改，若到期仍无改善，则由公司责令其退出陪护工作。
（8）陪护人员应严守工作岗位，不得擅自离开病房，如特殊原因必须离开者，应向护士长或值班护士告知去向及离开时间，离开时间长者，陪护应通知公司主管派其他陪护接替其工作后再离开。凡无故串岗、脱岗30分钟及以内者扣公司50元/次，若脱岗30分钟以上者发现一次扣公司100元，连续3次则由公司责令其退出陪护工作。如陪护有特殊情况离开时间长，陪护通知公司主管但公司未及时派其他陪护接替其工作者，发现一次扣公司100元。
（9）陪护人员工作期间不得带家属及小孩上班，违者扣公司20元/次，此情况达到3次及以上者由公司责令其退出陪护工作。
（10）陪护人员在病房内不得高声谈笑、议论患者病情或预后，不得随意睡在患者床上，不得逗弄患者取乐，一经发现扣公司100元/次，相同情况出现3次及以上者由公司责令其退出陪护工作。
（11）陪护人员间不得搬弄是非，不得吵架、打架斗殴等，违者扣公司200元/次，相同情况出现3次及以上者由公司责任其退出陪护工作。
（12）陪护人员应爱护公共财物，维持病房整洁，如有违反则按损坏物品情况进行扣罚。
（13）陪护人员不得将易燃易爆及其它危险品带入医院，不得私自使用电器（包括使用患者私带电器为患者做饭者），如有违反者扣公司 1000元/次，相同情况达到2次及以上者由公司责令退出陪护工作。陪护人员不得在病房内吸烟，发现一次扣罚20元。
（14）陪护人员不得向患者及家属推销任何产品，更不得强迫患者及家属购买，不得与药商、太平间、殡仪馆等私下勾结，从中谋取利益，一经发现扣公司1000元/次，相同情况达到2次及以上者由公司责令退出陪护工作。
（八）治安及消防安全要求细则：
1、乙方应当对其员工在甲方工作期间的治安及消防安全进行有效监管，建立完善的安全制度并严格执行。
2、乙方应当对上岗前的员工进行消防知识及灭火技能培训，培训合格方可上岗。
3、乙方应当积极配合并服从甲方的消防及治安管理，乙方人员不得违反相关法律法规及甲方规章制度，如乙方故意或过失造成严重后果或给甲方造成经济损失，乙方应当承担相应法律责任及经济赔偿责任。
4、乙方开展业务不得影响医院正常医疗工作、教学及生活秩序。如乙方行为对医院正常医疗、教学及生活秩序造成严重影响，甲方有权责令乙方改正；如乙方拒绝改正、甲方有权终止活动。
5、乙方应当做好其租用甲方的房屋日常管理，避免发生火灾及其他责任事故。
6、乙方非机动车及机动车在甲方区域停放应当遵守甲方规定并按相关标准缴纳停车费。
7、乙方员工在非火灾情况下不得擅自动用消防设施设备及灭火器材。
8、乙方员工如发现涉及消防和治安安全的不正常情况，应当立即报告甲方保卫部门或业务主管处理。（不正常情况一般指发生火灾或盗窃、打架斗殴、破坏等正在发生或嫌疑违法行为）。
（九）有关项目的其他要求：
（1）比选申请人在我院范围内开展陪护项目管理活动时，其使用的印章、标识、标牌、各种宣传资料不得以我院名义，不得向患者和家属做出与我院有隶属、代理等关系的误导宣传，比选申请人人员着装配饰也应当明显区别于我院员工所使用的服装及配饰，以免患者及家属产生混淆。
（2）陪护人员与病人或家属发生的纠纷(陪护人员因工作不当而引起的纠纷或意外)，比选申请人必须积极主动、妥善处理，并承担相应赔偿责任。
（3）比选申请人应公示收费项目并向患者提供收费票据，严禁陪护人员私自向患者及家属收取小费等。
（4）比选申请人与每位病人签订书面用工协议，病人在住院期间如因陪护不周而发生意外伤害，比选申请人应进行相应赔偿。
（5）病人住院期间，管理人员不定期进行满意度调查，出院当天，发放满意度调查表，了解病人对该陪护工作情况的反馈，对不足之处进行针对性的改进（满意度调查表定期上缴医院审查）。以患者满意度为导向建立签约护工考核制度。
（6）医院将定期对比选申请人的实际工作做监督考核，如监督考核结果不合格，医院有权要求比选申请人整改，整改后任然不合格，医院有权中止已经签订的陪护合同。
（7）因陪护不周而发生意外伤害和其它情况，应由比选申请人及其陪护人员全权负责。
四、政府采购合同内容条款要求：依据比选文件，签订合同时，具体约定。
五、其他商务要求：
（1）验收与交货期：由采购人签订合同时，具体约定，比选文件中不作强制要求。
（2）付款时间和付款方式：由采购人签订合同时，具体约定，比选文件中不作强制要求。
（3）服务地点：比选人指定地点。
（4）服务期限：3年。
（5）验收办法：按合同要求进行验收。
（6） 验收标准：以国家相关行业标准，结合成交比选申请人的方案及承诺进行验收，如比选申请人实际提供的货物和服务与方案不符，将取消其成交资格。
（7）所有服务均由同一家公司提供，不允许外包业务。
六、评分标准
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类别 |
满分 |
评审内容 |
标 准 |
说明 |
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服务报价 |
12 |
服务价格（12分） |
服务价格收费按陪护需求： 1.特级护理（24小时一对一）患者陪护，最高不得超过190元，以190元为基础，每低10元，得1分，最高不超过4分；2.一级护理患者陪护，最高不得超过150元，以150元为基础，每低10元，得1分，最高不超过4分；3.二级护理患者陪护，最高不得超过120元，以120元为基础，每低10元，得1分，最高不超过4分。 |
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资质6% |
6 |
资质（6分） |
1、投标人营业执照经营范围中包含“病人陪护服务”的，得2分。 |
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2、投标人具有在有效期内的人力资源服务许可证书的，得2分。 |
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3、投标人具有在有效期内的劳务派遣经营许可证书的，得2分。 |
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服务方案（57%） |
57 |
管理服务人员配置（12分） |
管理服务人员配置方案包含（1）管理人员配置方案（2）管理人员职能分工（3）管理人员岗位职责，且管理人员配备完全满足本项目管理要求，职能分工明确、岗位职责具体详细，完全满足得12分，每有一项未提供扣4分，每有一项内容存在缺陷或不符合本项目实际情况或明显错误扣1分，本项分值扣完为止。 |
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项目管理机构运作及管理制度（12分） |
项目管理机构运作及管理制度包含（1）管理机构组织架构（2）各项管理制度（3）管理质量标准和考核办法（4）投诉处理办法等内容，且管理机构组织架构完全满足本项目运行要求、各项管理制度具体详细、考核办法具体、投诉处理办法符合实际，完全满足得12分，每有一项未提供扣3分，每有一项内容存在缺陷或不符合本项目实际情况或明显错误扣1分，本项分值扣完为止。 |
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陪护服务具体内容及收费方案（12分） |
陪护服务具体内容及收费方案应包括（1）陪护服务项目（2）陪护对象、陪护方式（3）陪护级别及具体的收费方案，服务具体内容及收费方案完整具体、符合当地经济水平、提供服务质优价格合理，完全满足得12分，每有一项未提供扣4分，每有一项内容存在缺陷或不符合本项目实际情况或价格明显不符合当地经济水平或明显错误扣1分，本项分值扣完为止。 |
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应急处理预案和安全保障方案（12分） |
服务项目应急处理预案和安全保障方案包含（1）应急处理小组（2）突发事件应急处理预案（3）安全保障设备齐全（4）安全保障方案，且应急处理小组人员和安全保障设备配备齐全，突发事件应急处理预案和安全保障方案具体详细，切实可行，满足应对突发事件的要求，完全满足得12分，每有一项未提供扣3分，每有一项内容存在缺陷或不符合本项目实际情况或明显错误扣1分，本项分值扣完为止。 |
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陪护人员技能服务方案（9分） |
陪护人员技能服务方案包含（1）培训计划（2）培训标准（3）培训考核，且培训计划详细，标准明确，考核方案完整，完全满足得9分，每有一项未提供扣3分，每有一项内容存在缺陷或不符合本项目实际情况或明显错误扣1分，本项分值扣完为止。 |
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陪护管理服务公司实力8% |
6 |
陪护管理服务公司实力（6分） |
1. 具有国家级护理员培训师资证书。有1人得1分，本项最高得4分。 |
提供有效证书复印件。 |
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2.陪护管理服务公司具备对公司陪护员、服务病员协议信息化管理能力的得2分。 |
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业绩11% |
11 |
业绩（11分） |
提供近三年2018年07月01日至今在三级医院从事陪护管理服务业绩，每提供1例得1分，最多得11分。 |
以2018年07月01日以来的有效合同复印件为准（原件备查） |
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安全保障6% |
6 |
安全保障（6分） |
若陪护人员在陪护过程中发生责任事故，有相应的保险保障（有专门针对病人的相关保险），得6分。 |
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比选响应文件的规范性2% |
2 |
比选响应文件的规范性（2分） |
比选响应文件制作规范，根据文件质量酌量扣分，本项分值扣完为止。 |
以比选文件中对比选响应文件的要求为准 |
七、公示时间及流程
1.时间：2021年7月23日-2021年7月27日下午6：00止。
2.流程：在公示的时间内将各资质证明文件及标书，按医院公示内容填写并加盖公章胶装成册密封后，标明投标项目交采购办登记，联系人：韩老师，电话：13990837526
3.开标时间：2021年7月28日上午9：30，投标人需持身份证（并复印件）和法人委托书在医院门诊五楼议价室参与开标。
